各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
    多年來(lái)，我國積極實(shí)施可持續發(fā)展戰略，將環(huán)境保護放在重要的戰略位置，不斷加大解決環(huán)境問(wèn)題的力度，取得了明顯成效。但由于產(chǎn)業(yè)結構和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提高生態(tài)文明建設水平，現就加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)：
      一、全面提高環(huán)境保護監督管理水平
    （一）嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)制度。

    （二）繼續加強主要污染物總量減排。

    （三）強化環(huán)境執法監管。

    （四）有效防范環(huán)境風(fēng)險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。

      二、著(zhù)力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題
    （五）切實(shí)加強重金屬污染防治。

    （六）嚴格化學(xué)品環(huán)境管理。

    （七）確保核與輻射安全。

    （八）深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治。

    （九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求。鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實(shí)施環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)應用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著(zhù)重發(fā)展環(huán)保設施社會(huì )化運營(yíng)、環(huán)境咨詢(xún)、環(huán)境監理、工程技術(shù)設計、認證評估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵使用環(huán)境標志、環(huán)保認證和綠色印刷產(chǎn)品。開(kāi)展污染減排技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施水體污染控制與治理等科技重大專(zhuān)項。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統計標準。加強環(huán)境基準研究，推進(jìn)國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心建設。加強高等院校環(huán)境學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設。
    （十）加快推進(jìn)農村環(huán)境保護。

    （十一）加大生態(tài)保護力度。

     三、改革創(chuàng )新環(huán)境保護體制機制
    （十二）繼續推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉變。

    （十三）實(shí)施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。把環(huán)境保護列入各級財政年度預算并逐步增加投入。適時(shí)增加同級環(huán)保能力建設經(jīng)費安排。

    （十四）不斷增強環(huán)境保護能力。

    （十五）健全環(huán)境管理體制和工作機制。

    （十六）強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導和考核。地方各級人民政府要切實(shí)把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標任務(wù)，完善政策措施，組織實(shí)施國家重點(diǎn)環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設的目標指標體系，納入地方各級人民政府績(jì)效考核，考核結果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要內容，作為干部選拔任用、管理監督的重要依據，實(shí)行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標任務(wù)考核的地方實(shí)施區域限批，暫停審批該地區除民生工程、節能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎設施建設以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。
    各地區、各部門(mén)要加強協(xié)調配合，明確責任、分工和進(jìn)度要求，認真落實(shí)本意見(jiàn)。環(huán)境保護部要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本意見(jiàn)落實(shí)情況的監督檢查，重大情況向國務(wù)院報告。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

　                                                        國務(wù)院
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十七日

 

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