各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團新聞出版局、環(huán)境保護廳（局）、工業(yè)和信息化主管部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督局，解放軍總政治部宣傳部新聞出版局，各相關(guān)印刷產(chǎn)品質(zhì)檢機構：

　　票據票證印刷是我國印刷業(yè)的特殊領(lǐng)域，直接涉及稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟運行安全。票據票證實(shí)施綠色印刷是拓展綠色印刷實(shí)施領(lǐng)域、推動(dòng)印刷業(yè)轉型升級的重要舉措。按照《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕35號）和《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕30號）的有關(guān)要求，根據《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》（2011年 第2號）的部署，現將票據票證實(shí)施綠色印刷的有關(guān)工作安排通知如下：

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全國宣傳思想工作會(huì )議精神，堅持以人為本，推進(jìn)生態(tài)文明建設。要通過(guò)票據票證實(shí)施綠色印刷，保證稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟活動(dòng)環(huán)保安全，減少廣大人民群眾和印刷從業(yè)人員日常接觸到的票據票證印刷品中的有害物質(zhì)，減少印制過(guò)程中的污染物排放。創(chuàng )新工作思路和方法，完善政府對市場(chǎng)的引導機制，加快推進(jìn)我國印刷業(yè)發(fā)展方式轉變。

　　二、范圍目標

　�。ㄒ唬�實(shí)施范圍。

　　票據票證實(shí)施綠色印刷的范圍包括稅務(wù)發(fā)票、財政票據、海關(guān)單據、銀行票據和其他商業(yè)票據等各類(lèi)支付憑證和有價(jià)證券。

　�。ǘ�）實(shí)施目標。

　　引導票據票證印刷企業(yè)逐步實(shí)施綠色印刷，鼓勵印刷企業(yè)貫徹執行綠色印刷標準，推動(dòng)票據票證印刷品實(shí)現綠色印刷。從2013年起，各地要開(kāi)始在票據票證領(lǐng)域宣傳推廣綠色印刷；到“十二五”期末，政府采購的票據票證印刷品基本實(shí)現綠色印刷；引導和鼓勵其他各類(lèi)票據票證逐步實(shí)現綠色印刷。

　　三、組織機構

　　新聞出版廣電總局、環(huán)境保護部、工業(yè)和信息化部、國家認證認可監督管理委員會(huì )聯(lián)合建立票據票證實(shí)施綠色印刷工作領(lǐng)導小組。各部門(mén)分管負責同志參加，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議，確定有關(guān)工作內容，通報各地工作進(jìn)展情況，組織力量督促檢查。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在新聞出版廣電總局印刷發(fā)行司，具體負責實(shí)施工作的組織和協(xié)調。

　　四、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬﹦�(dòng)員部署階段。

　　票據票證實(shí)施綠色印刷工作在2013年“綠色印刷宣傳周”正式啟動(dòng)。各地要按照本通知要求，相應設立領(lǐng)導小組及辦公室，加強領(lǐng)導，落實(shí)責任，形成合力，結合本地實(shí)際，深入學(xué)習和宣傳《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求 印刷 第二部分 商業(yè)票據印刷》（HJ 2530-2012），對票據票證實(shí)施綠色印刷工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。

　�。ǘ�）試點(diǎn)推廣階段。

　　從2014年開(kāi)始，各地要引導票據票證印刷企業(yè)實(shí)施綠色印刷。有條件的地區和企業(yè)要針對政府采購的票據票證印刷品率先進(jìn)行綠色印刷試點(diǎn)；鼓勵和引導骨干票據票證印刷企業(yè)通過(guò)自愿申請第三方認證或自我聲明等途徑，達到票據票證綠色印刷標準；不斷加強對票據票證實(shí)施綠色印刷的質(zhì)量檢查。

　�。ㄈ�）逐步完成階段。

　　到“十二五”期末，政府采購的稅務(wù)發(fā)票、財政票據、海關(guān)單據和銀行票據等票據票證基本實(shí)現綠色印刷；引導和鼓勵其他各類(lèi)票據票證逐步實(shí)現綠色印刷。票據票證綠色印刷的檢測體系、認證制度和自我聲明制度基本建立，淘汰一批落后的票據票證印刷產(chǎn)能。

　　五、分工要求

　�。ㄒ唬┬侣劤霭嫘姓�主管部門(mén)要主動(dòng)協(xié)調，加強與各部門(mén)的溝通，統籌推進(jìn)票據票證綠色印刷實(shí)施工作。

　�。ǘ�）環(huán)境保護部門(mén)要制定并頒布綠色印刷等相關(guān)標準、技術(shù)政策，加強對印刷企業(yè)的環(huán)境監管，減少揮發(fā)性有機物和其他主要污染物的排放。

　�。ㄈ�）認證認可監督管理部門(mén)要嚴格對綠色印刷認證實(shí)施機構的資質(zhì)管理，鼓勵、引導并規范綠色印刷認證活動(dòng)。票據票證實(shí)施綠色印刷認證的具體要求由新聞出版廣電總局和國家認證認可監督管理委員會(huì )另行規定。

　�。ㄋ模┕�業(yè)和信息化部會(huì )同新聞出版廣電總局加強對綠色印刷自我聲明模式的研究，建立票據票證實(shí)施綠色印刷自我聲明制度，積極推進(jìn)自我聲明信息服務(wù)平臺建設，引導企業(yè)自主承諾質(zhì)量安全責任、誠實(shí)守信。票據票證實(shí)施綠色印刷自我聲明的具體要求由新聞出版廣電總局和工業(yè)和信息化部另行規定。要積極探索政府設計制度框架、行業(yè)協(xié)會(huì )搭建實(shí)施平臺、檢測機構檢測監督的綠色印刷自我聲明體系。

　�。ㄎ澹┯∷�產(chǎn)品檢測機構要將票據票證綠色印刷質(zhì)量檢測和檢查納入重點(diǎn)工作。要為票據票證綠色印刷認證或者自我聲明提供完善的產(chǎn)品檢測服務(wù)。從2014年開(kāi)始，要專(zhuān)門(mén)組織票據票證綠色印刷的專(zhuān)項質(zhì)量檢查，特別是對開(kāi)展自我聲明試點(diǎn)的票據票證印刷企業(yè)加強抽查檢測，確保印刷企業(yè)真正達到綠色印刷標準。

　�。�六）通過(guò)第三方認證或者自我聲明實(shí)現綠色印刷的票據票證印刷企業(yè)要建立完善的管理制度，嚴格執行綠色印刷標準，積極采用綠色環(huán)保的印刷設備和原輔材料，調整完善生產(chǎn)工藝與流程，確保票據票證印刷品符合質(zhì)量要求。

　　六、監督處罰

　�。ㄒ唬┩ㄟ^(guò)綠色印刷認證的票據票證印刷企業(yè)未按標準及認證要求印制票據票證的，由認證機構對其認證證書(shū)做出處理并公布；通過(guò)綠色印刷自我聲明的票據票證印刷企業(yè)未按標準印制票據票證的，納入“黑名單”管理。

　�。ǘ�）綠色印刷認證機構出具虛假認證結論，檢查員擅自增加、減少認證規則規定程序的，由認證認可監督管理部門(mén)依據相關(guān)法規規定查處。

　�。ㄈ�）各地有關(guān)行政管理部門(mén)不得以任何名目向企業(yè)收取涉及綠色印刷的任何費用。違反規定，依法依規嚴肅處理。

　　各地要加強對票據票證實(shí)施綠色印刷工作的組織領(lǐng)導，大力宣傳綠色印刷，營(yíng)造良好輿論氛圍，為稅收、金融、商業(yè)等國民經(jīng)濟活動(dòng)安全環(huán)保提供良好的服務(wù)。對出現的問(wèn)題，要及時(shí)溝通、協(xié)商解決，對實(shí)施工作的意見(jiàn)和建議報送領(lǐng)導小組辦公室。領(lǐng)導小組將對各地票據票證實(shí)施綠色印刷的工作進(jìn)行督導檢查，對票據票證綠色印刷推廣有力的地區給予表?yè)P。

　　

 

 

國家新聞出版廣電總局

　　環(huán)境保護部

　　工業(yè)和信息化部

　　國家認證認可監督管理委員會(huì )

　　2013年11月4日

 

 

官方公開(kāi)文件網(wǎng)址：http://www.zhb.gov.cn/gkml/hbb/gwy/201311/t20131111_263139.htm